Kelan tutkimus vahvistaa: Sosiaaliturvan perhe- ja tulokäsitteet ovat liian sekavia


Kelan tuoreessa tutkimuksessa todetaan, että etuuslainsäädännössä on käytössä monenlaisia perhe- ja tulokäsitteitä, mikä heikentää etuuksien ymmärrettävyyttä. Kelan mukaan lakien tarkoitukset ovat erilaisia, joten niissä voi olla tarpeen soveltaa perhe- ja tulokäsitteitä eri tavoin. 

Kelan tutkimus tuottaa pohjatietoa etuuslainsäädännön perhe- ja tulokäsitteistä, koska sosiaaliturvauudistuksen yhtenä tavoitteena on yhdenmukaistaa sosiaaliturvaetuuksien käsitteistöä.

Perhe, ruokakunta vai yhteistalous?

Tutkimuksen mukaan sosiaalilainsäädäntö määrittelee perheen yleensä ydinperheen kaltaiseksi kokoonpanoksi, johon kuuluu avio- tai avoliitossa oleva pariskunta tai vanhemmat ja alaikäiset lapset.

– Tästä huolimatta esimerkiksi lasten hoivaan liittyviä etuuksia voidaan maksaa myös kahdessa eri kotitaloudessa asuville vanhemmille. Toisaalta taas yleistä asumistukea ei makseta kahdessa eri kodissa vuoroasuvan lapsen molempiin koteihin, kertoo erikoistutkija Ella Sihvonen Kelasta.   

Yleisessä asumistuessa onkin käytössä ruokakunnan käsite, joka sulkee sisäänsä ydinperhettä laajemman läheissuhteiden verkoston: samaan ruokakuntaan kuuluvat aina ydinperheen lisäksi samassa kotitaloudessa asuvat sukulaiset etenevässä tai takenevassa polvessa, siis aikuiset lapset ja vanhemmat tai isovanhemmat ja lapsenlapset. Lisäksi esimerkiksi kimppakämpässä asuvat kaverukset tai sisarukset luetaan samaan ruokakuntaan kuuluviksi, elleivät he ole tehneet erillisiä vuokrasopimuksia.

Toimeentulotuessa käytetty perheen määritelmä taas muistuttaa ydinperhettä. Perustoimeentulotuen perusosaan vaikuttavat kuitenkin myös muut samassa yhteistaloudessa asuvat henkilöt, vaikka he eivät olisi samaa perhettä.

– Tämä mutkistaa esimerkiksi kimppakämpässä asumista, Sihvonen sanoo.  

Perhe- ja tulokäsitteet kietoutuvat yhteen

Tutkimus osoittaa, että perhe- ja tulokäsitteet kietoutuvat monin tavoin yhteen. Tämä johtuu siitä, että tarveharkintaisissa etuuksissa joudutaan määrittelemään, keiden tulot vaikuttavat etuuden määrään. Näin on esimerkiksi yleisessä asumistuessa, toimeentulotuessa ja opintoetuuksissa. 

– Tärkeää on huomata, milloin nämä yhteen kietoutumiset ovat laissa määriteltyjä ja pohjautuvat elatusvelvollisuuteen. Sosiaalioikeudessa puhutaan elatusolettamasta eli ajatuksesta, että tietyt läheissuhteet muodostavat talouden, jossa tulot ja varat jaetaan tasaisesti. Aina velvollisuutta elatukseen ei kuitenkaan ole tai sitä on mahdotonta todentaa, Ella Sihvonen sanoo.

– Sosiaaliturvakomitean uudistustyössä onkin erinomainen tilaisuus korjata lainsäädännön olettamia esimerkiksi elatuksesta ja sosiaaliturvaetuuksissa huomioitavista läheisten tuloista.

Sosiaaliturvalainsäädännön tulokäsitteet eivät sisällä vastaavia olettamia kuin perhekäsite. Siksi niiden yhtenäistäminen voi olla suoraviivaisempaa. Tutkimuksen mukaan tulokäsitteisiin jää kuitenkin väistämättä moninaisuutta, koska osa etuuksista ja tuista on ansiosidonnaisia ja osa tarveharkintaisia. Ansiosidonnaisissa etuuksissa on lisäksi huomioitava työsuhteiden moninaisuus ja sitä kautta erilaiset tulokertymät, joiden kuvaukseen väistämättä tarvitaan erilaisia tulokäsitteitä.

Tutkimuksen toteutti Kela ja rahoitti sosiaali- ja terveysministeriö. Siinä kartoitettiin sosiaaliturvaetuuksissa käytössä olevia perhe- ja tulokäsitteitä sekä etuuksien haku- ja maksuajankohtien eroavaisuuksia.

Lähde ja kuva: Kela

SUOSITUIMMAT

Hymy: Marionin erosta 1 kk – miehellä jo kainalossa Miss Isoäiti! Katso kuvat!

Tasan kuukausi sitten iskelmälaulaja Marion Rung, 76, ja Kalle Munck, 54, kertoivat somessa, että he eroavat pitkästä liitostaan. Nyt...

Elina Gustafsson avoimena päätöksestään: ”Nyt vasta olin valmis päästämään irti”

Elina Gustafsson kertoo Instagramissa kärsineensä vuosikausia kivusta. Syynä on ollut Haglundin kantapääksi kutsuttu vaiva. Se tarkoittaa akillesjänteen kiinnityskohdassa tai siitä ulospäin olevaa...

Seiska: Näissä merkeissä Jari-Matti Latvala ja Sara La Fountain viettivät salatreffejä

Seiska kertoo, että Toyotan tallipäällikkö Jari-Matti Latvala, 37, on tapaillut tv-kokki Sara La Fountainia, 41, ja heidän välillään on kipinöinyt jo jonkin...

Toni Nieminen Seiskalle: -Soitin poliisit ex-vaimoni kotiin ja otin lapset mukaani!

Tuore Seiska-lehti kertoo Toni Niemisen heinäkuisesta vierailusta ex-vaimonsa Heidin luona Oulussa. Seiskalle oli sadellut vinkkejä, joiden perusteella paikalle oli tullut poliisi.

No nyt! Tuliko tässä vahvistus Erika Vikmanin uudesta miehestä? MN:”Olen rakastunut”

Erika Vikmanin ja Jyrki 69 -taiteilijanimellä tunnetun Jyrki Linnankiven lämmenneistä väleistä on kuhistu jo jonkin aikaa. Seiska on muun muassa bongannut kaksikon...

Seiska: Tältä näyttää Ilkka Kanervan salarakas – ”Ei yhtään yrittänyt peitellä tai salailla”

Seiska paljasti viime viikolla, että kokoomuksen kansanedustaja Ilkka Kanerva, 72, on lähettänyt vokotteluviestejä ja tapaillut jo vuosikausien ajan keski-ikäistä helsinkiläisnaista. Tapailun tekee...

Satu Silvo joutui auto-onnettomuuteen – avautui tapauksesta

Näyttelijä Satu Silvo, 60, teki eilen Instagram-tililleen postauksen, jossa kertoi joutuneensa auto-onnettomuuteen lauantaina Tampereella. - Tulin lauantaina auton töytäisemäksi...

Ensitreffit-parin liitto ajautui kriisiin – tämä on tilanne nyt

Ensitreffit alttarilla - ohjelmaan viime tuotantokaudella osallistunut Henna on kertonut hyvin avoimesti hänen ja Samin parisuhdeongelmista sosiaalisessa mediassa. Henna on joutunut painimaan...

Seiska: Uutta tietoa Martina Aitolehden ja Stefan Thermanin erikoisesta kuviosta

Hyvinvointivaikuttaja Martina Aitolehti, 40, viihtyy tiiviisti taas eksänsä kohuliikemies Stefan ”Stefu” Thermanin, 35, Hangon tiluksilla. Sen sijaan tilan isäntä Thermania ei...

Ohhoh! Salkkarit-tähden kaljuuntuneeseen päähän ilmestyi tuuhea tukka

Salkkareista tunnettu Emil Hallberg esittelee Instagramissa uutta hiustyyliään. Tale Taalasmaan roolissa hurmannut näyttelijä-tanssija on totuttu näkemään charmantissa lookissa, johon kuuluu kalju päälaki.

Jatkamalla tämän sivuston käyttöä sitoudut käyttämään evästeitä. Lue lisää

Tämä verkkosivusto käyttää evästeitä, jotta saisit parhaan mahdollisen selauskokemuksen. Tallennamme laitteellesi aika ajoin pieniä datatiedostoja, joita kutsutaan evästeiksi (cookies).

Sulje